深入开展“质量强市”活动

促进汕头经济社会发展提质增效

汕头市副市长   林依民

尊敬的任小铁局长，各位领导、同志们：

今天召开这次会议，主要是进一步贯彻落实中国质量（北京）大会精神，明确要求，分解任务，落实责任，健全机制，着力推动我市的质量建设再上新台阶。根据会议安排，我代表市政府总结我市2014年质量强市活动情况，部署2014年质量强市工作。

一、2014年我市质量强市活动成效显著

2014年，在省质量强省领导小组和市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实省政府质量强省各项部署要求，精心组织，积极行动，促进产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等领域整体水平稳步提高，质量强市活动取得积极成效。

（一）、各级党委政府高度重视质量强市工作，“社会共治”局面初步形成

市委、市政府把质量强市工作作为提升综合竞争力、促进汕头经济又好又快发展的一项重要基础工程和战略任务来抓，制定出台《汕头市贯彻落实质量发展纲要2014实施工作方案》和《汕头市建设质量强市2014—2014年行动计划》，召开全市质量强市工作会议，狠抓工作落实。各区县、各职能部门认真落实市委、市政府的要求爱，制定相关配套政策和措施，扎实推动质量强区（县）工作。

（二）质量提升工作加快推进，“四大质量”全面提升意识品牌带动战略扎实有效。

2014年我市有31个产品获得省名牌产品（工业类）称号，3家企业获得首届汕头市政府质量奖；4个产品获国家地理标志保护。新增“中国驰名商标”19件、“广东省著名商标”243件，名牌产品、驰名商标、著名商标总数继续位居全省地级市前列，名列粤东首位。潮南区创建“全国服装产业（内衣家居服）知名品牌示范区”的申报工作，已于今年6月1日通过国家质检总局的文审论证会，获得“优秀”等级，有望近期获批开始筹建。

二是质量提升行动效果明显。产品质量方面，推动企业落实质量安全主体责任，开展形式多样的计量和标准只是、中小企业管理人员免费培训，加强质量分析和质量预警工作，组织质量专家深入企业开展“质量义诊”，喂企业把脉出招。大力推行“卓越绩效”等先进管理模式，引导企业实施质量管理体系认证，建立健全产品质量全过程管理。完善企业产品质量信用档案据库，逐步试行“黑名单”制度。2014年非食品类工业产品在各级质量监督抽查中，不合格产品发现率均低于10%。全市企业获得3C证书4600余张，有652家企业获得管理体系认证，获得食品农产品体系有效证书的企业41家。工程质量方面，积极开展建材打假专项检查，组织开展工程项目检查，处理房屋建筑工程质量投诉55件。全年建筑工程验收合格率100%，创建部优工程4项、广东省“金匠奖”工程3项、省级质量奖工程7项。汕头市质量优良样板工程（金凤杯奖）4项、汕头市质量优良样板3项，3个项目获得国家最高奖鲁班奖。服务质量方面，鼓励和引导行业协会建立符合行业实际的文明服务规范、服务提供规范和服务控制规范。通过制订《汕头经济特区电子商务促进方法》等长效机制，优化市场环境，促使电商企业自觉依法经营。我市成为唯一同时获得“中国城市信息化50强”、“首批国家电子商务示范城市”、“首批国家信息消费试点城市”等称号的地级市。环境质量方面，通过严格环保准入、促进落后产能淘汰、强化污染减排、加强饮用水源保护和强化环境监管，饮用水源水质达标率100%，市区环境空气质量日报优良天数328天，环境空气6项污染指标符合国家《环境空气质量标准》，市区环境噪声、道路交通噪声等符合国家要求。

三是社会质量基础进一步夯实。发挥技术标准的引领作用抢占技术的制高点，加快标准化体系建设，完善标准实施监督机制。去年我市成立了汕头市电子商务标准联盟，增强我市电子商务企业在各级标准制定中的话语权；有2个省标准化技术委员会工作组落户我市，全市企事业单位主导或参与制修订国家、行业和地方标准共20项，28家单位实现诚信计量自我承诺。加强社会公用计量标准和计量测试能力建设，建成社会公用计量标准92项初步满足重点领域、重大工程队计量测试技术的需求。

（一）加强技术机构建设，全面提升技术服务保障能力。

我市坚持吧加强技术机构建设作为重点工作抓好抓实，已建成了包括工业产品、食品药品、农产品、建筑材料以及建筑工程的质量安全检验、特种设备安全检测、计量校准测、环境监测等各种门类的质量安全技术机构。成为粤东地区规模最大、综合实力最强的检验检测平台，喂我市产业的优化升级提供强有力的技术支撑。各技术机构积极申报技术改造项目，不断提升技术服务能力，建成以1个国家玩具质检中心为龙头、3个省级产品质量检验站和6个专业镇技术服务站为骨干的公共检验检测服务体系。上半年已通过中国合格评定国家认可委员会的现场复评和扩项评审，增加了171个项目和126个标准，具备2507个标准的检测能力和265项校准能力，并通过国际实验室认可合作组织，取得了美国、 、新加坡等国家和地区实验室认可组织的互认。

以上成绩的取得，是省质量强省领导小组大力支持的结果，也是全市质量部门共同努力的结果。在充分肯定成绩的同事，我们也清醒地看到，我市质量工作还存在一些问题和不足：意识各区县、各部门质量强市工作进展不平衡，抓质量强市质量强区工作的力度和投入不足，少数部门和单位职责不清，任务不明；二是政府监管方式有待进一步优化，执法查处违法行为力度不强；三是企业质量主体责任意识不浓，中小微企业急功近利经营思想突出；四是创新能力和质量品牌意识不强，大型企业数量不多；五是为企业研发设计、工艺控制、产品检验提供检测、计量计算服务能力不够。

二、全面落实2014年质量强市工作任务，若离构建“质量共治”局面

2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，抓好今年的“质量强市”工作至关重要。今年我市质量工作的总体要求是：认真贯彻落实习近平总书记关于质量工作“三个转变”（中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品项中国品牌转变）的重要指示和中国的质量（北京）大会精神，落实全省质量工作会议的各项部署，仅仅围绕市委、市政府中心工作，坚持以提高质量和效益为重点，主动适应经济发展新常态，充分发挥企业主体作用和社会监督作用，大力改进政府监管方式，落实政府监管职责，形成多元共治的质量工作新格局，加快推动“三个转变”，助推我市加快发展、振兴发展。

   （一）健全完善大质量工作机制，为提高经济发展质量保驾护航。认真贯彻落实省质监局与政府签署的《关于开展质量强市活动、促进华侨经济文化试验区建设合作备忘录》。健全完善大质量工作机制，将质量强市工作纳入本地区国民经济社会发展规划。要通过质量工作考核果冻推进我市的质量提升行动，按照省政府的要求，组织对各区（县）政府的质量工作考核，推动区（县）政府将质量工作纳入政府绩效考核。

   （二）发挥企业主体作用，大力实施创新驱动。一方面要推动企业质量技术创新，积极鼓励和引导企业加大科技研发投入，提升企业科技创新能力。另一方面，要完善标准化体系建设，将技术标准充分融入经济、社会、文化、生态、城市建设、政府服务等各项事业的发展之中，不断提升产品、服务、工程、环境等治疗水平、同事，鼓励具有自主知识产权的专利技术及其产品转化，狐狸企业积极参与各级标准的制修订。大力推动企业标准联盟建设工作，鼓励制定实施企业联盟标准。

（三）深入开展质量提升行动，提升质量建设整体水平。意识全面提升产品质量。大力实施品牌带动战略，鼓励企业争创各级政府质量奖以及省名牌产品和驰名商标、著名商标荣誉称号。着力创建潮南区“全国服装产业（内衣家居服）知名品牌示范区”、澄海区“全国动漫知名品牌示范区”、朝阳区“全国轻工机械知名品牌示范区”。积极参与“广东制造”品牌培育，壮大一批在国内外具有影响力的品牌企业、工业园区和产业集群。积极推广卓越绩效管理等先进模式，引导企业不断追求卓越经营绩效，增强智力创新能力和核心竞争力。二是稳步提高工程质量。加快完善建筑产业链，推进建筑业企业技术中心建设，深入开展工程质量和队伍素质“双提升”行动，落实各方主体责任，强化工程质量监管，确保工程质量安全。三是持续改善环境质量。积极推动环境质量体系认证个节能、节水、节材等产品认证。继续开展辖区重点企业清洁生产审核验收工作，加快推进高污染燃料锅炉整洁和清洁能源替代工作，推进机动车污染综合防治。深入开展练江污染综合整治，提速推进贵屿循环经济园区建设和环境污染综合整治。四是积极改进服务质量。围绕服务业标准化、服务也品牌建设、服务企业质量管理认证来实施服务质量提升，着力打造旅游、物流、信息服务、金融等产业链建设，推进服务也发展提速、水平提升、比重提高。

（四）创新质量监管措施，确保质量安全底线。一要落实监管责任。明确各级政府对质量安全负总责，建立工作目标责任制，落实质量安全监管职能；建立条块结合的监管机制，加强协调配合，有效整合监管力量，强化事中、事后的监管力度，建立质量安全风险监测制度，落实市场推出机制。二是落实企业主体责任。推动企业严格落实质量主体责任，指导企业健全质量安全内控标准和相关规章制度，引导企业建立首席质量官制度。严格实施工程质量终身责任制，将质量诚信纳入工程招投标的重要条件。建立实施企业重大质量事故报告制度和企业产品、服务标准自我声明公开监督制度。三是开展质量安全专项整治。加大源头治理力度，突出重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的质量整治，眼里打击威海公共安全、侵犯知识产权、危及人身健康和声明财产安全等质量违法和制假售假行为。四是加快质量诚信体系建设。在交通运输、现代物流、旅游、餐饮住宿等重点服务领域，建立健全服务标准体系和服务质量测评体系，推进服务业满意度评价试点。完善全市企业质量信用档案数据库，公布一批重质量、讲诚信的优秀企业，曝光一批严重违法违规企业“黑名单”。

（五）加强技术支撑体系建设，打造粤东质检高地。切实加大检验检测服务平台的申报立项和建设力度，确保我市技术机构在粤东地区的龙头地位大力支持国家玩具质检中心建设，积极申报洗涤用品国家质检中心，包装机械、日用塑料制品及包装品省级检验中心，对获批筹建的国家级和省级检验检测机构，按照相关要求给予配套支持。加强社会公用计量标准和计量测试能力建设，全面满足重点领域、重大工程队计量测试技术的需求。

      我就讲到这里。谢谢大家！